กระบวนการออกวีซ่า และการปฏิเสธวีซ่า ที่สถานเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาในประเทศไทย
ทนายความผู้ทรงคุณวุฒิด้านกฎหมายการเข้าเมืองสหรัฐอเมริกาควรจะกลั่นกรองคดีของพวกเขาและตื่นตัวต่อลูกความเกี่ยวกับปัญหาในคดีของพวกเขาก่อนตอบรับทำคดี ลูกความบางคนเลือกที่จะยื่นคำขอวีซ่าทั้งๆที่มีโอกาสน้อยที่จะสำเร็จ ผู้ขอวีซ่าอื่นๆได้รับแจ้งข้อมูลผิดพลาดว่าพวกเขามีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับวีซ่า แต่ในทางข้อเท็จจริงพวกเขาไม่มีคุณสมบัติที่เหมาะสม รายงานนี้จัดหาข้อมูลเกี่ยวกับผลตอบรับทั่วไปในด้านลบที่ผู้ขอวีซ่าอาจจะได้รับเมื่อยื่นขอวีซ่าสหรัฐอเมริกา
สถานเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาในประเทศไทยใช้แบบฟอร์ม OF-164 ในการออกคำปฏิเสธวีซ่า การปฏิเสธสามารถเป็นเรื่องที่สำคัญในการเรียกร้องการตอบกลับที่รวมถึงบันทึกด้านกฎหมายจากทนายความกฏหมายการเข้าเมือง หรือสามารถเป็นเรื่องทั่วไปที่สามารถแก้ไขเพิ่มเติมใน 2-3 ขั้นตอนง่ายๆได้
มีอยู่สองปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นปกติของกระบวนการวีซ่าที่ถูกกล่าวถึงอย่างเป็นแบบฉบับตามเลขมาตราในพระราชบัญญัติ The United Sates Immigration and Nationality (INA) ซึ่งมี มาตรา 214 (b) การปฏิเสธวีซ่า และ 221 g คำปฏิเสธวีซ่า นอกจากนี้การขอวีซ่าอาจจะอยู่ในหมวด กระบวนการบริหาร หรือหมายถึง หน่วยป้องกันการฉ้อฉล
214 (b) การปฏิเสธวีซ่า
ประเภทของการปฏิเสธนี้มักจะเกิดขึ้นกับวีซ่าชั่วคราว ที่พบบ่อยที่สุดคือวีซ่าท่องเที่ยว (วีซ่าประเภท B1 และ B2) อย่างไรก็ตามการปฏิเสธวีซ่าสามารถเกิดขึ้นกับวีซ่าชั่วคราวประเภทอื่นๆด้วย จุดประสงค์พื้นฐาน คือ สถานเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาเกรงว่าผู้ขอวีซ่าชั่วคราวนั้นจะไม่กลับมาประเทศบ้านเกิดของพวกเขาอีก หรือพูดอีกอย่างคือ พวกเขาไปเพื่อหาถิ่นที่อยู่ในสหรัฐอเมริกา
มาตรา 214 (b) ของ INA ระบุว่า:
คนต่างด้าวทุกคนจะถูกสันนิษฐานไว้ก่อนว่าเป็นผู้อพยพจนกว่าเขาจะพิสูจน์ให้เป็นที่พอใจแก่เจ้าหน้าที่สถานกงสุล ในเวลาที่ยื่นคำขอสำหรับสิทธิในการเข้าเมืองได้ว่าเขาได้รับสิทธิในสถานะที่ไม่ใช่ผู้อพยพ…
มาตรา 214 (b) ต้องการให้สถานกงสุลสันนิษฐานว่าผู้ขอวีซ่าสหรัฐชั่วคราวทุกคนมีจุดประสงค์ที่จะอยู่ในสหรัฐอเมริกาอย่างถาวรแม้ว่าวีซ่าที่พวกเขายื่นขอนั้นจะเป็นแบบมีกำหนดระยะเวลา ดังนั้นผู้ขอวีซ่าต้องทำให้เจ้าหน้าที่เชื่อว่าพวกเขาตั้งใจที่จะกลับประเทศบ้านเกิดก่อนวีซ่าจะหมดอายุ
เจ้าหน้าที่กงสุลใช้เอกสารที่ได้รับมาพร้อมกับคำขอและการสัมภาษณ์ส่วนบุคคลในการตัดสินว่าผู้ขอตั้งใจหลีกเลี่ยงกฎของวีซ่าหรือไม่ ถ้าเจ้าหน้าที่ไม่เชื่ออย่างชัดแจ้งในการพิสูจน์ถึงเจตนาที่จะกลับประเทศบ้านเกิดของผู้ยื่นคำร้อง เจ้าหน้าที่ก็จะปฏิเสธคำขอวีซ่า นี่คือสิ่งที่อ้างจากมาตรา 214 (b) การปฏิเสธวีซ่า
ผู้ขอวีซ่าต้องทำให้เจ้าหน้าที่เชื่อว่าเขาเป็นเจ้าของที่พักอาศัยในประเทศบ้านเกิดของเขาซึ่งเขาไม่มีเจตนาที่จะละทิ้งไป พวกเขาทำสิ่งนี้เพื่อแสดงว่าพวกเขามี ”พันธะ” ที่หนักแน่นมากที่จะบังคับให้เขาต้องกลับจากสหรัฐอเมริกาเมื่อการอยู่ชั่วคราวจบลง
“พันธะ” คือรูปการต่างๆของชีวิตผู้ยื่นคำขอที่ผูกมัดไว้กับประเทศบ้านเกิด โชคไม่ดีที่ไม่มีกฎทั่วไปหรือปัจจัยประกอบการตัดสินใจซึ่งแนะแนวทางการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่กงสุล เจ้าหน้าที่ต้องใช้การฝึกฝน ประสบการณ์ และการตัดสินชี้ขาด ในการวิเคราะห์แบบรวบยอดในพันธะที่ปรากฏขึ้น พันธะที่หนักแน่นและน่าเชื่อถือ เช่น ความเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่สำคัญ ความเป็นเจ้าของบ้าน ประวัติการจ้างงานที่มั่นคง และสังคมและความสัมพันธ์ในครอบครัวที่เข้มแข็ง และหนี้สิน แต่ละกรณีถูกพิจารณาเป็นรายบุคคลไป
ผู้ยื่นคำขอที่ได้รับการปฏิเสธวีซ่า 214 (b) อาจจะไม่อุทธรณ์คำตัดสินชี้ขาดของเจ้าหน้าที่กงสุล ผู้ยื่นคำขอจะไม่ได้เรียนรู้เหตุผลโดยเฉพาะเจาะจงสำหรับการปฏิเสธนอกเหนือจากข้อมูลที่พวกเขาทำให้เจ้าหน้าที่เชื่อไม่สำเร็จว่าพวกเขาตั้งใจที่จะกลับประเทศบ้านเกิดก่อนวันที่วีซ่าหมดอายุ พวกเขาจะไม่ได้รับเงินค่าธรรมเนียมการขอวีซ่าคืน อย่างไรก็ตาม พวกเขาสามารถยื่นคำขออีกครั้งพร้อมกับเอกสารสนับสนุนเพิ่มเติม
มาตรา 214 (b) การปฏิเสธวีซ่ามักจะเกิดขึ้นกับบุคคลที่ดำเนินการด้วยตนเอง (โดยไม่มีที่ปรึกษา) หรือผู้ขอวีซ่าที่มีตัวแทนผู้ดำเนินการที่ไม่มีคุณสมบัติเหมาะสม ผู้ดำเนินการด้านการเข้าเมืองที่มีคุณสมบัติเหมาะสมควรจะป้องกันความเสี่ยงนี้ไว้ล่วงหน้าและให้คำแนะนำลูกความของพวกเขา
221 g คำปฏิเสธวีซ่า
เนื่องจากความซับซ้อนของกระบวนการขอวีซ่า จึงเป็นเรื่องธรรมดาของคำขอวีซ่าที่จะไม่สมบูรณ์ ที่สำเร็จอย่างไม่ถูกต้อง หรือการเรียกร้องการดำเนินการเพิ่มเติม ถ้าเป็นกรณีนี้ผู้ขอจะได้รับ 221 g จดหมายคำปฏิเสธวีซ่านี้อาจถูกอ้างถึง 221 g คำปฏิเสธวีซ่าด้วย
จดหมายนี้จะอธิบายข้อบกพร่องของคำขอและขั้นตอนที่ต้องการให้ผู้ขอแก้ไขปัญหา โดยไม่มีค่าธรรมเนียมคำขอเพิ่มเติม และบ่อยครั้งที่คำขอวีซ่าได้รับอนุมัติอย่างรวดเร็ว เมื่อเอกสารที่ต้องการนั้นได้ถูกจัดเตรียมหรือคำขอได้ถูกยื่นใหม่ตามคำสั่ง
ในทางกลับกัน 221 g การปฏิเสธอาจเรียกร้องข้อมูลหรือเอกสารเพิ่มเติม ที่อาจชี้ให้เห็นปัญหาที่ใหญ่ขึ้น เช่น ประวัติอาชญากรรม หรือการสมรสที่ฉ้อฉล ถ้าเจ้าหน้าที่กงสุลมีข้อสงสัยว่ามีสาเหตุแห่งการปฏิเสธวีซ่าที่ขึ้นอยู่กับข้อพิจารณาทางกฎหมาย อันดับแรกเธออาจจะต้องขอข้อมูลเพิ่มเติมตาม 221 g ถ้าข้อมูลและเอกสารที่ถูกร้องขอไม่สามารถทำให้เป็นที่พอใจต่อเจ้าหน้าที่กงสุลได้ก็อาจนำไปสู่การปฏิเสธที่เคร่งครัดหรือสถานการณ์ที่ต้องอุทธรณ์
กระบวนการบริหาร
คำขอวีซ่าบางคำขออาจจะเรียกร้องเวลาสำหรับดำเนินการเพิ่มเติม การตัดสินใจที่จะวางคำขอวีซ่าลงในหมวดนี้อาจมาก่อนหรือหลังการสัมภาษณ์ผู้ขอวีซ่ากับเจ้าหน้าที่กงสุล เหตุผลสำหรับการทบทวนคำขออย่างกว้างๆ อาจรวมสิ่งเหล่านี้ เช่น ชื่อที่ชนกันในฐานข้อมูล ความผิดพลาดหรือไม่สมบูรณ์ของข้อมูล หรือการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ว่าคำขอจำเป็นต้องมีการสืบสวนต่อไป
แม้ว่าคำขอบางคำขอจะมีกระบวนการภายในหกสิบวัน มันเป็นเรื่องยากที่จะคาดเดาถึงระยะเวลาที่คำขอวีซ่าที่อยู่ในสถานะกระบวนการบริหารและมี 2-3 ทางเลือกสำหรับผู้ขอวีซ่าในระหว่างช่วงเวลานี้ โดยปกติผู้ขอจะไม่ได้รับอนุญาตให้ทำการไต่สวนใดๆ เกี่ยวกับสถานะของคำขอของพวกเขาในระหว่างระยะหกสิบวันแรก
หน่วยป้องกันการฉ้อฉล
ถ้าเจ้าหน้าที่กงสุลสงสัยว่าผู้ขอวีซ่าได้ให้ข้อมูลที่เป็นเท็จลงในคำขอหรือในระหว่างการสัมภาษณ์ เจ้าหน้าที่อาจส่งคำขอนั้นไปยังหน่วยป้องกันการฉ้อฉล พวกเขาจะสืบสวนความฉ้อฉลที่ต้องสงสัยนั้นและอ้างอิงแต่ละบุคคล อย่างเหมาะสมสำหรับการดำเนินคดีตามกฎหมายภายใต้กฎหมายท้องถิ่นหรือกฎหมายสหรัฐอเมริกา การเข้าเมืองอย่างฉ้อฉลนั้นค่อนข้างจริงจัง และเป็นความผิดต่อสหรัฐ การตัดสินลงโทษสำหรับการสมรสและวีซ่าที่ฉ้อฉลสามารถมีผลสะท้อนที่คงอยู่เป็นเวลานานในระบบกระบวนยุติธรรมคดีอาญาและระบบกฎหมายคนเข้าเมือง มันไม่ใช่เรื่องแปลกสำหรับข้อกล่าวหาของรัฐที่จะสั่งว่าการเข้าเมืองฉ้อฉลและมีการส่งผู้ร้ายข้ามแดนจากประเทศไทย