Archive for December, 2009

ประเทศไทยและสหรัฐอเมริกาอภิปรายในเรื่องคนงานผู้อพยพ

Tuesday, December 22nd, 2009

มองจากภายนอก สหรัฐอเมริกาและประเทศไทยไม่ได้ใกล้เคียงกันมากนัก อย่างไรก็ตามสิ่งหนึ่งที่คล้ายคลึงกันอย่างชัดเจนคือสถานะของพวกเขาในฐานะประเทศเจ้าบ้านสำหรับคนเข้าเมืองทั้งที่ถูกกฎหมายและไม่ถูกกฎหมายนับพันคน ส่วนใหญ่หลบหนีเศรษฐกิจที่มีเพียงเล็กน้อยในประเทศบ้านเกิดของพวกเขาเพื่อหางานที่ดีกว่าในประเทศเพื่อนบ้าน

สำหรับประเทศไทย ผู้อพยพส่วนใหญ่มาจากประเทศพม่า ทำงานเกี่ยวกับประมง เกษตรกรรม ก่อสร้าง คอยช่วยคนในประเทศ มีคนจำนวนมากมาจากประเทศลาวและกัมพูชาด้วย ในสหรัฐอเมริกาคนอพยพส่วนใหญ่มาจากประเทศเม็กซิโก รัฐบาลของประเทศไทยและสหรัฐอเมริกากำลังทบทวนนโยบายเกี่ยวกับคนงานผู้อพยพ ประเทศไทยออกใบอนุญาตทำงานชั่วคราวกับถิ่นที่อยู่ชั่วคราวให้กับคนงานพม่า ใบอนุญาตนี้เป็นเสมือนวีซ่าสหรัฐอเมริกา เช่น วีซ่า H2-A สำหรับคนทำงานด้านเกษตรกรรม

สถานทูตสหรัฐอเมริกาในกรุงเทพมหานคร และสถานกงสุลสหรัฐอเมริกาในจังหวัดเชียงใหม่ เร็วๆนี้ได้มีนักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกันจากมหาวิทยาลัยแคลิฟลอเนียร์ ชื่อฟิลลิป มาร์ติน มาพูดเกี่ยวกับเรื่องนี้ในหลายๆการประชุมในประเทศไทย การประชุมเหล่านี้พูดกันเกี่ยวกับคำถามที่ประเทศไทยและสหรัฐอเมริกากำลังเผชิญอยู่โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องสิทธิของผู้อพยพ และความเป็นไปได้ในการที่จะขยายไปถึงเรื่องถิ่นที่อยู่ถาวร หรือความเป็นพลเมืองของคนงานที่อพยพ

ในเดือนกรกฎาคมปีนี้ ประเทศไทยประกาศการลงทะเบียนใหม่สำหรับคนอพยพภายในประเทศ ระบบนี้มี 4 ขั้นตอน  ก่อน วันที่ 31 กรกฎาคม พวกต่างด้าวต้องยื่นเอกสารขอจดทะเบียนแบบใหม่ดังกล่าว ถึงแม้ว่าจะได้เคยลงทะเบียนไปแล้วก็ต้องยื่นเอกสารอีกครั้งหนึ่ง ต่อมาก่อน 14 สิงหาคม ผู้อพยพต้องไปตรวจสุขภาพ หลังจากขั้นตอนพวกนี้เท่านั้นที่ผู้อพยพจะยื่นคำขออนุญาตทำงานได้ ขั้นตอนสุดท้าย ผู้อพยพต้องผ่านกระบวนการพิสูจน์สัญชาติ (“National Verification”) หมายความว่าพวกเขาจะต้องรับรองความเป็นพลเมืองของพวกเขา

เมื่อเร็วๆนี้นายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นี้ได้ชี้แจงว่ารัฐบาลไทยต้องทำให้ถูกกฎหมายเกี่ยวกับสถานภาพผู้อพยพเหล่านี้ และนำพวกเขาไปสู่ตลาดแรงงานปกติ

แต่หลายๆคนยังสงสัยว่าการพิสูจน์สัญชาติจะช่วยปกป้องสิทธิของผู้อพยพจริงหรือไม่ ผู้อพยพบางคนและกลุ่มผู้สนับสนุนการอพยพเชื่อว่ากระบวนการพิสูจน์สัญชาติจะเปิดเผยเรื่องราวของคนในครอบครัวของผู้อพยพเข้ามาเพื่อบีบบังคับโดยทางการพม่าหรือผลักดันให้ตัวผู้อพยพมีความเสี่ยงต่อการเนรเทศ

วีซ่าเข้าเมืองสหรัฐอเมริกาในประเทศไทย

Monday, December 14th, 2009

Green Card สำหรับผู้เป็นหม้ายชาวต่างชาติของพลเมืองอเมริกัน

จำนวนคู่สมรสชาวต่างชาติ 200 ถึง 300 คน ของพลเมืองอเมริกันที่ลดลง พวกเขาไม่มีโอกาสที่จะได้รับ Green cards ของสหรัฐอเมริกา เนื่องจากกฎหมายสหพันธรัฐเดิม ปี 71 คู่รักจะต้องแต่งงานเป็นอย่างน้อย 2 ปี เพื่อที่คู่สมรสชาวต่างชาติจะสามารถที่จะได้รับสถานะถิ่นที่อยู่สหรัฐอเมริกาที่ถูกต้องตามกฎหมาย หลังจากที่คู่สมรสชาวอเมริกันของพวกเขาได้เสียชีวิตลง

อย่างไรก็ตาม ในวันอังคารที่ 21 ตุลาคม รัฐบาลของประเทศสหรัฐอเมริกาอนุมัติร่างพระราชบัญญัติที่ให้ยกเลิกข้อเรียกร้องที่ให้สมรสเป็นเวลา 2 ปีแล้วโดยจะอนุญาตให้ผู้เป็นหม้ายทั้งหญิงและชายที่จะยื่นขอ Green Card ของสหรัฐอเมริกาได้ ทั้งสำหรับตัวพวกเขาเองและสำหรับบุตรของพวกเขาที่เกิดในต่างประเทศ

บทบัญญัติกฎหมายเป็นส่วนหนึ่งของร่างพระราชบัญญัติความมั่นคงภายในประเทศ (Homeland Security Appropriations bill) ซึ่งขณะนี้ส่งต่อไปยังทำเนียบขาวเพื่อตรวจทาน

ข้อเรียกร้องให้แต่งงาน 2 ปีมีนัยหลากหลาย หนึ่งในสิ่งที่ถูกมองข้ามมากที่สุด คือ คู่รักที่สมรสกันแล้วซึ่งกำลังต้องการวีซ่าสหรัฐอเมริกา K-3 อาจจะมีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการเปลี่ยนสถานะไปสู่การมีถิ่นที่อยู่ถาวรขึ้นอยู่กับการสมรสเป็นระยะเวลา 2 ปีได้ทันที คนจำนวนมากสันนิษฐานอย่างเข้าใจผิดว่าระยะเวลา 2 ปีเริ่มนับตั้งแต่เดินทางมาถึงสหรัฐอเมริกา แต่ที่จริงแล้ว ระยะเวลา 2 ปีเริ่มนับตั้งแต่วันสมรส

คู่สมรสชาวต่างชาติหลายร้อยคนถูกทำให้เชื่อว่ากำลังเผชิญกับการถูกเนรเทศภายใต้ “บทลงโทษหญิงม่าย” (“Widow Penalty”) และคนหลายพันคนถูกทำให้เชื่อว่าได้ถูกเนรเทศแล้วในอดีต
กรุณาดู US K3 Marriage Visa Thailand และ US Adjustment of Status Thailand สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม

คำขอสำหรับแบบทดสอบใหม่สำหรับการขอเป็นพลเมืองสหรัฐอเมริกา

Thursday, December 10th, 2009

คนต่างชาติทั้งหมดที่ยื่นขอเป็นพลเมืองสหรัฐอเมริกาในขณะนี้จะถูกเรียกร้องให้ทำแบบทดสอบใหม่เกี่ยวกับการแปลงสัญชาติ หากผู้ยื่นคำขอเป็นพลเมืองได้ยื่นคำขอก่อนวันที่ 1 ตุลาคม พวกเขายังคงต้องทำแบบทดสอบใหม่นี้

แบบทดสอบใหม่นี้ให้ความสำคัญมากขึ้นในแนวคิดของประชาธิปไตยสหรัฐอเมริกา ประวัติศาสตร์เบื้องต้นของสหรัฐอเมริกา  และสิทธิและความรับผิดของพลเมืองในความพยายามที่จะเพิ่มคนชาติ ความพยายามที่จะยกเลิกการแบ่งแยกชนชาติของผู้เข้าเมือง

แบบทดสอบใหม่ได้ถูกใช้มาแล้วเป็นเวลา 1 ปี แต่ช่วงปีที่ผ่านมา ผู้ขอเป็นพลเมืองสามารถที่จะเลือกได้ว่าเขาอยากเขียนแบบทดสอบชุดไหนมากกว่า ในวันที่ 1 ตุลาคม แบบทดสอบใหม่นี้ได้รับมอบอำนาจให้ใช้ได้ ในปัจจุบันอัตราผู้ผ่านการทดสอบสำหรับแบบทดสอบใหม่นี้คือ ร้อยละ 91

ข้อเรียกร้องด้านการเงินสำหรับวีซ่าคู่หมั้น K1

Thursday, December 3rd, 2009

ในการที่จะขอวีซ่าสหรัฐอเมริกา K1 แน่นอนว่าจะต้องพบกับข้อเรียกร้องด้านการเงิน วีซ่า K1 จะสามารถถูกปฏิเสธได้ หากไม่มีข้อพิสูจน์ว่าทรัพย์สินทางการเงินมีเพียงพอต่อการอุปการะคู่หมั้น

แบบฟอร์ม I-134 เป็นคำให้การที่เป็นลายลักษณ์อักษรของการสนับสนุนคู่หมั้นชาวต่างชาติซึ่งต้องถูกยื่นไปกับคำขอวีซ่า K1 แบบฟอร์ม I-134 นี้ถูกทำให้สมบูรณ์โดยผู้อุปการะเพื่อที่จะยืนยันว่าคู่หมั้นของผู้อุปการะจะไม่ไปเป็นภาระของสังคม (“Public Charge”) ในการเข้าประเทศสหรัฐอเมริกา และผู้อุปการะมีรายรับเพียงพอหรือมีทรัพย์สินทางการเงินที่ทำให้มั่นใจได้ว่าคู่หมั้นของเขาหรือเธอจะไม่ต้องพึ่งพาบริการสาธารณะ เช่น สถานสงเคราะห์

หลักฐานสนับสนุนที่ต้องการสำหรับ I-134
คำให้การเป็นลายลักษณ์อักษรของการสนับสนุน ต้องการหลักฐานของทรัพย์สินทางการเงิน ผ่านการยื่นของ ก) คำแถลงเกี่ยวกับบัญชีจากสถาบันการเงินซึ่งมีเงินฝาก ข) คำแถลงจากนายจ้างซึ่งให้รายละเอียดการจ้างงานตามปกติและเงินเดือน   และถ้าเป็นกิจการของตัวเอง ค) สำเนาการคืนภาษีหรือการประเมินที่เกี่ยวกับทางพาณิชย์  ง) รายละเอียดเกี่ยวกับข้อผูกมัดว่าเป็นกิจการของตนเอง

หลังจากยื่นแบบฟอร์ม I-134 ผู้อุปการะจะเป็นผู้รับผิดชอบด้านการเงิน แน่นอนว่าภายใต้สถานการณ์ที่คู่หมั้นกลายเป็นภาระของสังคม องค์กรที่เตรียมการช่วยเหลืออาจสามารถที่จะยื่นสิทธิเรียกร้องสำหรับการให้เงินสนับสนุนอีกครั้งต่อผู้อุปการะ เพื่อที่จะเรียกคืนค่าใช้จ่ายเต็มจำนวน ของผลประโยชน์ใดๆ ที่ถูกจัดหาไว้ให้แก่ผู้รับวีซ่า

ภายใต้สถานการณ์ใดที่จะต้องใช้แบบฟอร์ม I-134
คำให้การที่เป็นลายลักษณ์อักษรของการสนับสนุน I-134 เป็นสิ่งสำคัญสำหรับการขอวีซ่า K1 แบบฟอร์ม I-864เป็นสิ่งที่ต้องการสำหรับผู้ซึ่งกำลังขอถิ่นที่อยู่ถาวร เมื่อยื่นขอสำหรับวีซ่าคู่สมรส K3 โดยที่ไม่ต้องการ I-134 และ I-864 เพราะจะถูกกรอกในภายหลังเมื่อคู่สมรสเปลี่ยนสถานะของเขาหรือเธอในสหรัฐอเมริกา

สำหรับ I-864 ผู้สนับสนุนสัญชาติอเมริกันต้องพิสูจน์ว่าทุนหรือทรัพย์สินคิดเป็น ร้อยละ 125 เหนือเส้นแสดงฐานะยากจน แต่ภายใต้มาตรา 212 (a) (4) ของ Immigration and Nationality Act (INA) I-134 ต้องการข้อพิสูจน์ว่ารายรับของผู้สนับสนุนคิดเป็นร้อยละ 100 ของคำแนะนำเรื่องความยากจนของสหพันธรัฐ นอกจากนี้ยังมีข้อเรียกร้องพิเศษด้านการเงินสำหรับปฏิบัติหน้าที่ทางทหารและสำหรับถิ่นที่อยู่ของฟลอริดาและอลาสกา

ครอบครัวไทยได้เป็นพลเมืองสหรัฐอเมริกา หลังจากใช้ความพยายามมา 26 ปี

Tuesday, December 1st, 2009

เมื่อไม่นานมานี้ ครอบครัวไทยขึ้นพาดหัวข่าวหนังสือพิมพ์ในสหรัฐอเมริกาหลังจากได้เป็นพลเมืองสหรัฐอเมริกา ผลสุดท้ายของการต่อสู้ที่ยาวนานกับเจ้าหน้าที่สหรัฐอเมริกาในการพิสูจน์สิทธิของพวกเขาที่จะสามารถคงอยู่ในประเทศได้

แอนดี้ โพรมิสิรี ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านการเงินของมหาวิทยาลัย วัย 48 ปี ได้บอกว่าเขาถูกเนรเทศเนื่องจากแม่ของเขาจดทะเบียนหย่าในปี พ.ศ.2518

แม่ของโพรมิสิรี นางไพ ซีสิออลกา ออกจากประเทศไทยในปี พ.ศ.2514 กับลูกชาย 2 คนของเธอ เพื่อมาอยู่กับสามีของเธอในสหรัฐอเมิรกา ซึ่งอยู่ในประเทศด้วยวีซ่านักเรียน (Student Visa) 4 ปีให้หลัง คู่สมรสยื่นขอหย่าขาดจากกันและซีสิออลกาได้สมรสใหม่กับชายจากโคโลราโด ด้วยเหตุนี้ ซีสิออลกาจึงบินกลับประเทศไทย ยื่นขอสำหรับถิ่นที่อยู่ถาวรตามกฎหมายอีกครั้ง เมื่อได้รับอนุมัติจึงบินกลับมาสหรัฐอเมริกา

ปัญหาเริ่มเมื่อโพรมิสิรีและครอบครัวของเขาพยายามที่จะเป็นพลเมืองสหรัฐอเมริกาในปี พ.ศ.2541 เจ้าหน้าที่ตอบกลับมาไม่เพียงแต่คำขอเป็นพลเมืองของพวกเขาถูกปฏิเสธ แต่พวกเขายังถูกเนรเทศเพราะทะเบียนหย่าของแม่ของเขาเป็นโมฆะ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองอ้างว่าซีสิออลกาได้สมรสกับชาย 2 คนเมื่อเธอได้รับอนุมัติ Green Card แล้ว

หลังจากสมาคมสิ่งพิมพ์ดำเนินเรื่องเมื่อปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้รอการเนรเทศครอบครัวนี้ และหลังจากตรวจสอบโดยละเอียดอย่างจริงจัง จึงได้อนุมัติให้พวกเขาเป็นพลเมือง

เรื่องนี้ ยังคงเป็นสิ่งเตือนความจำของความสำคัญของการเก็บรักษาเอกสารที่สำคัญและเอกสารที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเพื่ออนาคต ในกรณีการเข้าเมืองที่ยุ่งยากที่ไม่สามารถคาดการณ์ล่วงหน้าได้